Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России 07.07.2023)

В мае Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ ряд положений КоАП РФ в той мере, в какой они допускают привлечение водителя к двойной административной ответственности, если после наложения штрафа за нарушение ПДД (ст. 12.18 КоАП РФ) обнаруживается, что этим же деянием причинен вред здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ).

Минюст России предложил поправки к КоАП РФ, которые направлены на разрешение данной проблемы:

- в Кодекс планируется ввести новую главу о возобновлении производства по делу об АП ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Эти нормы позволят пересматривать вступившее в силу постановление об АП;

- вновь открывшимися обстоятельствами будут признаваться установленные вступившим в законную силу приговором суда или постановлением суда по делу об административном правонарушении заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, пояснений специалиста, заключения эксперта, а равно фальсификация доказательств, протоколов и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой вынесение (принятие) незаконного, необоснованного или несправедливого процессуального документа, а также установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия суда, органа, должностного лица, в производстве которых находилось дело об административном правонарушении, повлекшие за собой вынесение (принятие) незаконного, необоснованного или несправедливого процессуального документа;

- новым обстоятельством будет признаваться признание постановлением Конституционного Суда РФ нормативного акта или его отдельного положения не соответствующими Конституции РФ либо соответствующими Конституции РФ в данном КС РФ истолковании, а также иные существенные для дела об административном правонарушении новые обстоятельства, возникшие после вынесения (принятия) процессуальных документов и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела об АП, в частности, исключающие противоправность и наказуемость действия (бездействия);

- в случае возобновления производства по делу об АП ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств течение сроков давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента возобновления такого производства;

- кроме того, КоАП РФ будет дополнен правилом о том, что если административная ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена общей и специальной нормами, административная ответственность наступает по специальной норме, а кроме того, ст. 12.24 КоАП РФ прямо называется специальной нормой по отношению к ст. 12.18 КоАП РФ.