Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.

Согласно статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ и статье 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

Приказное производство регулируется главой 11 ГПК РФ "Судебный приказ" и главой 11.1 КАС РФ «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».

В части 2 статьи 121 ГПК РФ и части 3 статьи 123.1 КАС РФ указывается, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, обязательных платежей и санкций.

Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, так в соответствие со ст. 122 ГПК и ст.123.1 КАС РФ судебный приказ выдается, если:

1.требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке;

2.требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4.заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5. заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

6. заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;

7. заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций.

Приказное производство имеет следующие особенности:

-стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

-характеризуются упрощенным порядком;

-процессуальные действия не протоколируются;

- в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

- приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности, в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ, ст.123.1 КАС РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Все вышеперечисленные категории дел относятся к требованиям, по которым может быть вынесен судебный приказ.

Перечисленные выше особенности приказного производства, можно назвать и преимуществами. Еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

На судебных участках Советского района г. Орска Оренбургской области за 5 месяцев 2023 года поступило 4353 заявления о вынесении судебного приказа.

По категориям за 5 месяцев 2023 года вынесено судебных приказов:

- о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - 54;

- о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги – 3664;

- об оплате труда - 6;

-о взыскании задолженности по кредитным договорам и по договору займа – 2884;

- о взыскании задолженности по прочим договорам – 0.

Самое больше количество судебных приказов в порядке ГПК РФ было вынесено по категориям дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги, данное требование указано в ст. 122 ГПК РФ.

На судебных участках Советского района г. Орска Оренбургской области за 5 месяцев 2023 года поступило 16 заявления о вынесении судебных приказов из налоговых органов. По всем заявлениям судебные приказы вынесены в установленный ст.123.5 КАС РФ – пятидневный срок.

В соответствие со ст.125 ГПК РФ, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ, а также в случае, если:

1)не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2)заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;

3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 ГПК РФ.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 ГПК РФ, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Согласно ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 КАС РФ, а также в случае, если:

1)не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 КАС РФ, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 КАС РФ;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 КАС РФ, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

В порядке гражданского судопроизводства за 5 месяцев 2023 года мировыми судьями было возвращено 103 заявлений о выдаче судебного приказа в связи с неподсудностью, не оплатой госпошлины, в связи с отсутствием документов подтверждающих заявленные требования.

Порядок обжалования судебного приказа.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения по ГПК РФ и в течение двадцати дней со дня его направления по КАС РФ.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.

Предложения по результатам проведенного обобщения:

1. Соблюдать требования закона при рассмотрении заявлений о выдаче судебного приказа.

2. При принятии решения по поступившему заявлению о выдаче судебного приказа детально изучать законность и обоснованность требований, в необходимых случаях отказывать в принятии заявлений.